Интервю на основателя на Института за модерна политика Борислав Цеков за Агенция “Фокус”:
Фокус: Г-н Цеков, през последните месеци отправихте редица критики към управлението за липса на реформаторска политика и стратегия за излизане от кризата и за некомпетентност. Имате ли основания за промяна в оценките напоследък?
Борислав Цеков: За съжаление – не. Трупат се нови доказателства за тези оценки. Премиерът не знае какви законопроекти подписва. Администрацията е парализирана от неправомерен натиск и масово назначаване на некомпетентни партийни протежета на управляващите. Реформи няма. Усвояването на еврофондовете е почти замразено дори на фона на ниската усвояемост от предходните години. „Най-правилният” бюджет, с който се самовъзхваляваше мнозинството се оказа тотално сбъркан. В Народното събрание цари зле организиран хаос – прокарват се скандални лобистки поправки, в „Държавен вестник” се обнародват текстове, които никой не е гласувал, депутатите от мнозинството си назначиха шуреи и шуренайки из администрацията на парламента. Системно се спират неудобни въпроси на опозицията към кабинета. Колкото и да ми се иска да се посочат и положителни моменти от дейността на парламента, няма нищо освен това, че се прие идеята, която и ние лансирахме – разпечатките от гласуванията на депутатите да се публикуват в интернет. Като цяло, ситуацията в държавата за жалост все повече ми прилича на онзи стар виц за Брежнев и съветското политбюро, които стоели в спрелия влак и ритмично се поклащали, за да имитират движение, а отстрани ги гледали отегчено две дузини партийни членове. Разликата е, че сега политбюровци надуват пронизително и свирката на спрелия локомотив, а тълпа клакьори им правят вятър в публичното пространство…
Фокус: В мониторинговите доклади на Института за модерна политика се говори за „сиво законодателство” и лобистки поправки. Дайте актуални примери?
Борислав Цеков: Този парламент е шампион по „сиво законодателство” – т.е. внасянето на закони, които носят корупционен риск или засягат гражданските права. Ето ви два съвсем пресни примера. Първият е една промяна в Закона за обществените поръчки, която мина на първо четене в комисиите тихомълком. С нея се отменя забраната за участие в обществена поръчка на лица, чиито членове на управителни и контролни органи са свързани с ръководителите на държавното или общинско ведомство, което е възложител, или с негови служители. Това означава узаконяване на практиката на „батко и братко”. Ако синът на един министър е в управителния съвет на фирма, понастоящем законът забранява тази фирма да кандидатства за поръчки в “татковото” министерство. С гласуваната от ГЕРБ промяна това вече ще е възможно. Това е солидна предпоставка за корупция и търговия с влияние. Надявам се депутатите да се вслушат и да отхвърлят тази поправка в пленарната зала. Друг пример е текстът в НПК, който се промуши незабелязано сред скандалните промени за „тайните” присъди и „вечните обвиняеми” – отпадна забраната за съкратена наказателна процедура и съответно по-ниски наказания при убийство или пътнотранспортно произшествие след употреба на алкохол. Очевидно е, че се прави, за да се уредят някакви конкретни казуси.
Фокус: Има ли влошаване на качеството на приеманите закони като цяло?
Борислав Цеков: До голяма степен, да. Вижте, внасят се, включително от Министерския съвет, случайни и хаотични поправки, които не са част от добре премислена законодателна политика. Достатъчно е да се видят дори само мотивите на законопроектите – пълен формализъм. Липсва какъвто и да е анализ на социалната необходимост, съответствието с правозащитните стандарти, икономическите ефекти. Само общи приказки и бюрократични клишета. В Западна Европа парламентите връщат за доработка дори правителствените законопроекти, ако в тях няма обстоен анализ на очакваните ефекти върху правата на хората, икономическите процеси и пр. Тук не само не ги връщат, ами ги гласуват автоматично – вижте например скандала с поправката, която искаше да узакони детските екскурзии с раздрънкани и амортизирани автобуси. Понеже премиерът я беше гласувал, подписал лично и внесъл в парламента, депутатите от мнозинството не смеят да я променят. Било партийно поръчение… Как може такава безкритичност и безотговорност?!
Фокус: Предстои актуализация на бюджета, ще се разблокира фискалният резерв. Смятате ли, че това ще позволи на кабинета да навакса с антикризисните мерки?
Борислав Цеков: Съмнявам се. От времето на Жан Виденов, държавата не е имала по-слаба и по-неефикасна икономическа политика. Сериозните икономисти виждат съществен риск в харченето на резерва. Но трябва да се подчертае и друго – Бойко Борисов трябва да благодари на предишните трима премиери Иван Костов, Симеон Сакскобургготски и Сергей Станишев, че благодарение на умно управление на публичните финанси те са оставили след себе си пълна държавна хазна. Сега ГЕРБ ще харчи пари, които други далновидно са натрупали, за да пълни дупките на собствената си неспособност да се справи със събирането на приходи в бюджета. Не е виновна само кризата. Виновно е и това управление, което с липсата на ефикасна антикризисна политика, с тоталната несигурност, която насажда с решенията си, които се менят на всеки кръгъл час, удря много сериозно частния сектор и икономическите перспективи пред страната. Безработицата се разраства. Но хората все повече ще си дават сметка, че това правителство е част от причините за задълбочаване на кризата. Чух, че вече наричат предизвестията за уволнения и съкращения „бойкови честитки”.
Фокус: Но все пак има напредък в борбата с престъпността.
Борислав Цеков: Има повишена активност на МВР, която се експонира силно в публичното пространство. Това не би било лошо, ако беше подплатено и с достатъчна ефикасност. Но не е. В това отношение е нашата критика – липсва достатъчно резултатност в работата на МВР и прокуратурата. Вижте, примерно, какво се случи след скандалния арест на варненския общинар. Два месеца стоял в ареста и даже не е бил разпитан. Вижте какво се случва и с много от другите шумни операции. Въобще, това че някой е арестуван без да са събрани необходимите доказателства, които да издържат в един съдебен процес, не е борба с престъпността, а удар във въздуха. Надявам се по-скоро да има напредък в тази насока, защото е в интерес на обществото.
Фокус: Как гледате на идеята за специализиран съд срещу мафията?
Борислав Цеков: С голямо подозрение. Първо, дори и да се възприеме идеята, трябва да се гарантира много категорично, че той няма да бъде политическа марионетка. Второ, нека преди да се лансират такива бомбастични идеи, да чуем от управляващите ясни аргументи и анализ за необходимостта от подобен съд. С числа, брой дела, натовареност на съдилищата и пр. Опасявам се обаче, че няма да ги чуете, защото реалностите опровергават тази идея. Казват, че така щяло да се ускори наказателното правосъдие по тежки дела. Че нима не е известно, че близо две трети от средната продължителност на едно производство е в досъдебната фаза. Най-много се бави в полицията и прокуратурата. Какво тогава ще ускорят с този специализиран съд? Тази идея носи и сериозни рискове от правозащитно гледище. Институтът за модерна политика ще настоява, ако се внесе подобен законопроект в парламента, той да бъде изпратен за експертиза в Съвета на Европа и Венецианската комисия.
Фокус: Разбрахме, че Ви предстои посещение във Вашингтон по повод мониторинга, който прави Института за модерна политика. Какви срещи ще имате, ще обсъждате ли тези оценки за ситуацията в страната?
Борислав Цеков: Ще се срещна с фактори, които имат пряко отношение към процесите в нашия регион и в България. Нормално е, те да се интересуват от констатациите и оценките на Института за модерна политика, като независим и непартиен гражданско-политически тръст.